能源“金三角”同質化無序競爭嚴重

    寧東、鄂爾多斯、榆林曾被李克強總理稱為能源“金三角”。這里的能源資源量約占全國的1/4，但由于分屬寧夏、內(nèi)蒙古、陜西三省區(qū)，開發(fā)粗放，資源浪費嚴重，同質化競爭激烈，再加上水資源總體匱乏，用水資源不合理，“金三角”發(fā)展存在嚴重問題。8月29日，中國工程院與寧夏回族自治區(qū)政府在銀川聯(lián)合舉行《能源“金三角”發(fā)展戰(zhàn)略研究》項目成果匯報會，專家提出要以水定產(chǎn)，以環(huán)境承載力定產(chǎn)。

    中國工程院院長周濟和寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華聽取了專家們的匯報。

    “金三角”西起寧東，北至鄂爾多斯，南達榆林，面積約13.35萬平方公里。這里煤炭資源量占全國的25.5％，石油地質資源量占全國的14.6％，天然氣地質資源占全國的29.2％，雖區(qū)域國土面積僅為全國的1.4％，但能源產(chǎn)量卻占全國的1/4。區(qū)域80％以上的煤炭外輸，是全國最大的煤炭調出區(qū)，40％的電力外輸，天然氣外輸能力達500億方，保障了京津冀的供氣安全。

    2011年7—8月，由多位院士組成的專家組來到“金三角”，就能源化工基地建設做了調研。次年4月，中國工程院設立了重點咨詢項目——《能源“金三角”發(fā)展戰(zhàn)略研究》。經(jīng)過兩年多的調查分析，研究報告近日完成。

    報告指出，“金三角”在13年間經(jīng)濟總量增長了22倍，能源產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位；礦區(qū)建設已具規(guī)模，開采突破10億噸；現(xiàn)代煤化工已在區(qū)域成功示范，園區(qū)建設初具雛形；煤電基地正在形成，煤炭開發(fā)、煤炭發(fā)電和煤炭轉化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

    經(jīng)過10多年建設，能源“金三角”獲得較快發(fā)展?！暗牵殡S能源大規(guī)模開發(fā)、加工轉化、外輸和利用，該區(qū)存在多礦權重疊、資源人為肢解、開發(fā)方式粗放、轉化盲目上馬、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境破壞等十分突出的矛盾和問題?！敝袊こ淘涸痹洪L、《能源“金三角”發(fā)展戰(zhàn)略研究》項目負責人謝克昌說，這一區(qū)域缺少整體規(guī)劃，礦權疊加問題嚴重；整裝資源條塊分割，開發(fā)處于無序競爭；由于掠奪式開采，煤炭資源浪費嚴重；在利益驅動下，產(chǎn)能過剩愈加突出。

    研究報告指出，“金三角”地區(qū)能源項目同質化競爭嚴重，導致了產(chǎn)能過剩，資源浪費和不可持續(xù)；用水結構不合理，可供水量對已建和在建項目規(guī)模形成了制約，地區(qū)水資源總體匱乏，單位面積水資源不足全國平均水平的1/4，人均可利用水資源不足全國平均水平的一半。另外，溫室氣體減排的壓力也愈來愈大。

    根據(jù)“金三角”在我國能源格局中的戰(zhàn)略地位及存在的問題，研究報告提出要將這一區(qū)域建成國家能源安全保障的核心基地，重點保障我國華東、華南、西南等地區(qū)煤炭、油氣和電力供應；要以水定產(chǎn)、以環(huán)境承載力定產(chǎn)，控制煤炭生產(chǎn)總量；提供優(yōu)質電力。

    鑒于“金三角”地區(qū)已有煤化工的成功示范，研究報告提出，要以綠色開發(fā)、清潔高效轉化、生態(tài)環(huán)境友好、低碳、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展為目標，建成國際領先的煤發(fā)電、煤直接液化、煤間接液化、煤制烯烴、煤制甲烷等現(xiàn)代先進煤轉化產(chǎn)業(yè)集群，全面提升煤碳的科學產(chǎn)能，嚴格控制污染物的排放。

    研究報告特別建議，要成立國家級的能源“金三角”地區(qū)發(fā)展協(xié)調機構，制定出臺地區(qū)科學發(fā)展的指導意見，明確2020年、2030年規(guī)劃目標、主要任務和重點措施。