化企搬遷老話題再次發(fā)酵

　　8月30日舉行的十二屆全國人大常委會第十六次會議聯(lián)組會議透露，天津“8·12”事故后，全國上報需搬遷改造的化工企業(yè)有1000多家，總搬遷費用約4000億元。連日來，化企搬遷這一老話題在業(yè)內再次發(fā)酵。

　　石油和化工規(guī)劃院石化處處長鄭寶山在接受中國化工報記者采訪時表示，化企搬遷改造涉及“搬到哪里去，錢從哪里來”的問題。園區(qū)化是當前全球石化產業(yè)解決化工圍城問題的一個方向，也是我國石化行業(yè)近年來著力推進的一大舉措。他認為，新一輪的搬遷應注意四個方面。

　　一是嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)有法律、法規(guī)與各種制度，尊重企業(yè)基本的生存權，切忌一刀切。此前，國內一些地方出現(xiàn)了因一家企業(yè)出現(xiàn)污染問題被環(huán)保部約談，全市化工企業(yè)停產的事件。

　　二是我國目前還沒有一部關于強制企業(yè)搬遷的法律、法規(guī)。再加上企業(yè)的所有制性質、所處地域、生產規(guī)模、工藝與產品等都有所不同，在考慮企業(yè)退城入園的過程中，中央政府和地方政府必須制定出臺相應的配套政策，包括補償辦法、人員安置政策等，使企業(yè)能夠“搬得動，建得起”。

　　三是在國家強制企業(yè)搬遷政策出臺之前，應視搬遷企業(yè)不同情況制定相應政策。比如，國家限令淘汰的落后產能，應嚴格按照有關規(guī)定，限期關、停、淘汰;對安全、環(huán)保未達標的企業(yè)，可以限令其整改，實施技術改造。

　　四是應發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，使企業(yè)自覺、自愿地通過兼并重組，或根據市場情況，實施關、停、并、轉。

　　中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會園區(qū)委秘書長楊挺指出，化工企業(yè)退城入園是發(fā)展方向，但化工園區(qū)建設也存在不容忽視的問題。比如，化工園區(qū)如何定義，由誰審批、規(guī)劃、建設、監(jiān)管，以及園區(qū)的規(guī)模、標準等問題，都沒有引起足夠重視。

　　楊挺強調，目前國內化工園區(qū)有國家級、省(市)級，也有縣級園區(qū)，甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有化工園區(qū)。一些化工園區(qū)運營商只提供基本的水、電、交通、建筑等基建設施，信息化、智能化都由入駐企業(yè)自行完成;園區(qū)信息化建設自成體系，水平不高，更缺乏遠程、集中控制方式，同時業(yè)務系統(tǒng)各自封閉運行，軟硬件各個系統(tǒng)相對獨立，數(shù)據庫也相對獨立，不能實現(xiàn)信息資源共享;在安全、環(huán)保、事故應急等管理上缺乏有效的數(shù)據支撐，部分園區(qū)還單純依靠人力來完成。

　　楊挺提醒，若企業(yè)搬遷到不具備排污、消防、應急處置能力或者本身規(guī)劃就存在問題的園區(qū)，后果會很糟糕，且存在“二次搬遷”可能。