安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃 推進現役煤電機組超低排放改造

　　日前，北極星環(huán)保網獲悉，《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經印發(fā)。規(guī)劃提出，加快現役機組升級改造。積極推進現役煤電機組超低排放與節(jié)能改造，加快淘汰煤耗高、污染重的小火電，改善區(qū)域大氣環(huán)境質量。到2020年，火電供電標準煤耗下降到300克/千瓦時，30萬千瓦及以上現役燃煤火電機組實現超低排放。全文如下：

　　安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)

　　安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年4月30日

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　　安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”時期（2016－2020年）是我省決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設五大發(fā)展美好安徽的關鍵時期。為貫徹落實五大發(fā)展理念，推動我省能源消費、生產、科技、體制革命和擴大區(qū)域合作，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，支撐全省經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，根據《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

　　一、“十二五”能源發(fā)展情況

　　“十二五”以來，全省能源系統(tǒng)緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民主線，堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，大力推進重大項目建設，積極深化能源體制改革，加強能源行業(yè)節(jié)能減排，能源經濟平穩(wěn)運行，產業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展方式積極轉變。

　?。ㄒ唬┠茉春托履茉串a業(yè)加快發(fā)展。2015年，能源產業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值931.9億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的9.5%。其中，電力工業(yè)增加值456.1億元，是全省第8大工業(yè)行業(yè)。規(guī)模以上能源企業(yè)創(chuàng)造稅收270.4億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的18.6%。6家能源企業(yè)主營業(yè)務收入超過百億元，占全省主營業(yè)務收入超百億元工業(yè)企業(yè)的22.2%，其中省電力公司、淮北礦業(yè)集團銷售收入超過500億元。新能源產業(yè)產值641.2億元，比上年增長18%。

　?。ǘ┕Ｕ夏芰υ鰪?。“十二五”期間，建成朱集東、口孜東、鄒莊等8座現代化煤礦，新增產能2010萬噸/年；建成蕪湖港國家級煤炭物流園區(qū)，新增年吞吐能力2000萬噸；建成安慶電廠二期、銅陵電廠5號機等25臺超臨界、超超臨界機組和一批可再生能源發(fā)電裝機，全社會新增發(fā)電裝機2228萬千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機446萬千瓦；建成淮南—浙北—上海特高壓輸電工程，加強骨干電網建設，推進農村電網升級改造，各級電網協(xié)調運行；建成天然氣管道600公里，新增用氣人口500萬人；建成成品油管道520公里，新增供給能力240萬噸。截至2015年底，全省煤炭生產礦井51對，核定產能1.57億噸/年。全社會發(fā)電裝機5160萬千瓦，其中“皖電東送”機組1288萬千瓦。天然氣干支線管道總長度突破2000公里，城鎮(zhèn)居民氣化率提高到45%。成品油管道總長度760公里，管道輸送覆蓋率達到40%。

　　（三）可再生能源快速發(fā)展。“十二五”期間，建成風力發(fā)電項目31個，新增裝機135萬千瓦；建成生物質發(fā)電項目22個，新增裝機59萬千瓦，總裝機規(guī)模約占全國的8%，在全國名列前茅；建成29個地面光伏電站和一批分布式光伏發(fā)電項目，新增裝機130萬千瓦。首座百萬千瓦級蕪湖響水澗抽水蓄能電站建成投產，新增水電裝機122萬千瓦。2015年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到640萬千瓦，占全社會裝機的12.4%；發(fā)電量116億千瓦時，比2010年增長2倍多。

　?。ㄋ模┠茉辞鍧嵒讲粩嗵岣摺Ｇ鍧嵏咝C組比重顯著提高，2015年，60萬千瓦級超臨界或超超臨界火電機組占全省火電裝機容量72%，比2010年提高12個百分點；10萬千瓦以上火電機組均已安裝了脫硫裝置，20萬千瓦以上火電機組全部安裝了脫硝設施，完成27臺、1282萬千瓦現役煤電機組節(jié)能升級改造。全省供電煤耗301克標煤/千瓦時，比全國平均水平低10克/千瓦時。天然氣利用規(guī)模進一步擴大，2015年，天然氣消費量33億立方米，是2010年的2.2倍。天然氣占一次能源消費比重由2010年的2.1%提高到3.2%。

　?。ㄎ澹┠茉纯萍佳邪l(fā)和裝備生產能力提升。國家煤炭開采工程技術研究院在淮南礦業(yè)集團成立運行，國家煤礦水害防治工程技術研究中心在皖北煤電集團設立，陽光電源股份有限公司技術中心被認定為國家級企業(yè)技術中心。清潔燃煤氣化系統(tǒng)、大型煤礦采掘成套裝備、水泥余熱發(fā)電成套設備、冶金行業(yè)余熱鍋爐生產技術處于國內領先水平。光伏逆變器、新型動力電池等研制能力居全國前列。

　　（六）能源領域改革開放不斷擴大。積極推進煤電一體化和煤電聯營，煤炭企業(yè)全資和參股電廠30余個，權益裝機規(guī)模1400萬千瓦；赴西部地區(qū)開發(fā)煤炭資源取得積極進展，托管、參股、控股煤礦9對，產能約1000萬噸。放寬民間資本準入范圍，吸引各類社會資本投資經營天然氣管道約300公里。拓展與長三角能源領域合作，“皖電東送”二期工程建成投產7臺機組，新增裝機530萬千瓦，開工建設淮南—南京—上海特高壓線路；開通皖蘇省際天然氣連接線，與上海電氣（集團）在生物質發(fā)電領域開展合作。深化電力體制改革，組建全國首個電力直接交易平臺，不斷擴大電力直接交易規(guī)模和范圍。

　　“十二五”以來，我省能源產業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但也存在一些問題。一是能源結構有待進一步優(yōu)化。煤炭占全省能源消費78%、比全國高14個百分點，燃煤機組占電力裝機比重80%左右、比全國高約20個百分點，天然氣消費占比比全國低2.7個百分點。二是人均能源消費水平較低。2015年，我省人均能源消費1.77噸標煤，人均電力消費2360千瓦時，人均天然氣消費47立方米，僅為全國平均水平的56.5%、57.2%和48%。三是煤炭企業(yè)發(fā)展壓力加大。煤炭賦存條件差、開采成本高、企業(yè)在傳統(tǒng)銷售市場的區(qū)位優(yōu)勢減弱，競爭力下降。

　　二、“十三五”能源發(fā)展環(huán)境

　　“十三五”時期，國家深入實施“一帶一路”、長江經濟帶和制造強國戰(zhàn)略，大力實施“互聯網+”行動計劃，加快完善基礎設施網絡，我省加快建設五大發(fā)展美好安徽，能源發(fā)展宏觀環(huán)境總體有利。面向未來，我省能源發(fā)展既面臨厚植發(fā)展優(yōu)勢、調整優(yōu)化結構、加快轉型升級的戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾交織的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要認清形勢、堅定信心，趨利避害、主動作為，著力突破瓶頸制約、補齊發(fā)展短板，努力把我省能源發(fā)展推向新的更高水平。

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　　1．能源消費需求剛性增長。我國調結構轉方式積極推進，經濟保持中高速增長，加快建設全面小康社會，推進精準扶貧、精準脫貧進程，人民生活水平不斷提高。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，工業(yè)用能穩(wěn)步增長，交通、建筑用能快速增長，人均用能保持較快增長。

　　2．能源產業(yè)發(fā)展條件較好。資源條件優(yōu)勢明顯，煤、水資源兼?zhèn)?。區(qū)位條件優(yōu)越，地處長江經濟帶承上啟下、承東啟西位置，坐擁華東能源消費市場。電網堅強智能，新能源可再生能源消納能力較強。能源通道完善，水運、鐵路運輸通暢，超高壓、特高壓輸電通道齊備。能源產業(yè)基礎深厚，骨干企業(yè)實力較強。

　　3．能源政策帶來新的機遇。國家出臺支持煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展，鼓勵發(fā)展新能源可再生能源、熱電聯產和能源清潔替代等一系列政策措施，為煤電一體化建設、熱電產業(yè)發(fā)展、擴大光伏應用等營造了良好環(huán)境。深入實施新一輪農網改造和大氣污染防治，為改善農村電力基礎設施、擴大天然氣應用、推進煤炭清潔高效利用提供了難得機遇。

　　4．能源改革釋放發(fā)展?jié)摿?。國家和省堅持市場化改革方向，推進簡政放權，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進電力、石油天然氣等重點領域改革和能源市場建設，回歸能源商品屬性，拓寬社會資本進入能源領域渠道，進一步釋放改革紅利。

　?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)。

　　1．傳統(tǒng)能源發(fā)展受限。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源需求增長減速換擋，煤炭產能過剩，供求關系失衡，煤電裝機階段性過剩初步顯現，設備平均利用小時數持續(xù)下降。煤炭市場化深入推進，我省煤炭埋藏深、賦存條件差、開采成本高，省內市場受外來煤炭擠壓，煤炭企業(yè)經營困難。國家實行煤電規(guī)劃建設風險預警機制，我省煤電建設規(guī)模有限。

　　2．資源環(huán)境約束強化。煤炭開采形成大量沉陷區(qū)，破壞耕地和地下水資源，影響生態(tài)環(huán)境。煤炭、石油等化石能源存在粗放使用，大量排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵，污染大氣環(huán)境，霧霾已經成為大眾身心健康的重大危害和社會高度關注的熱點問題。加快調整能源結構，推進化石能源清潔高效利用勢在必行。

3．　　能源結構調整任務艱巨。受能源資源稟賦和產業(yè)結構等因素影響，我省煤炭占能源生產、消費比重較高。2015年，煤炭占全省能源生產的96%左右，煤炭消費比重比全國平均水平高14個百分點；非化石能源消費比重比全國平均水平低8.8個百分點。在應對氣候變化的大背景下，必須推進能源生產和消費革命，提高天然氣和非化石能源消費比重，推進化石能源清潔高效利用。

　　三、“十三五”能源發(fā)展總體要求

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　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省第十次黨代會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，堅持節(jié)約、清潔、綠色、安全的發(fā)展方針，著力提高能源發(fā)展質量和效益，著力推進能源供給側結構性改革，著力培育能源生產消費新模式新業(yè)態(tài)，著力提升能源普遍服務水平，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為加快建設五大發(fā)展美好安徽提供堅實的能源保障。

　　（二）基本原則。

　　1．節(jié)約優(yōu)先。充分考慮能源資源的有限性，將能源工作重點由生產供應領域拓展到消費領域，把節(jié)約能源貫穿于經濟社會發(fā)展和能源發(fā)展的全過程，集約高效開發(fā)能源，科學合理使用能源，大力提高能源效率，實施能源消費強度和總量雙控制，控制煤炭消費過快增長，以較少的能源消費支撐經濟社會較快發(fā)展。

　　2．清潔低碳。把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，堅持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。降低煤炭消費比重，提高天然氣和非化石能源消費比重，降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平。加快形成與我省經濟社會發(fā)展相適應的、科學合理的能源生產和消費結構。

　　3．創(chuàng)新驅動。把創(chuàng)新作為能源發(fā)展的第一動力，加快技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面實施電力體制改革，穩(wěn)步推進油氣體制改革，在能源基礎設施投資領域推行政府和社會資本合作模式。

　　4．合作發(fā)展。發(fā)揮我省在長江經濟帶中的區(qū)位優(yōu)勢，利用我省能源企業(yè)的技術、管理和人才優(yōu)勢，深化區(qū)域能源合作。鞏固長三角地區(qū)傳統(tǒng)能源合作，拓展新能源和油氣領域合作，推進基礎設施互聯互通。支持省內大型煤炭企業(yè)發(fā)揮綜合優(yōu)勢，實施“走出去”戰(zhàn)略。

　?。ㄈ┲饕繕?。

　　按照《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，我省能源發(fā)展主要目標是：到2020年，一次能源消費總量控制在1.42億噸標煤左右，非化石能源占能源消費比重提高到5.5%，天然氣占能源消費比重提高到5.9%，煤炭占能源消費比重降低到75%以下。煤炭產量控制在1.3億噸左右，電力總裝機7700萬千瓦左右，煤電供電煤耗300克標煤／千瓦時以下，30萬千瓦及以上燃煤火電機組主要污染物實現超低排放。

　　注：[]內為五年累計數。

　　四、主要任務

　　綜合考慮我省能源資源賦存、水資源分布、生態(tài)環(huán)境承載能力和區(qū)域經濟發(fā)展等因素，合理規(guī)劃全省能源發(fā)展布局。落實兩淮大型煤炭基地化解過剩產能任務，加大煤礦安全改造和技術升級力度，推進重點煤炭企業(yè)實施煤電化運一體化發(fā)展和赴省外開發(fā)煤炭資源。提高煤炭集中高效發(fā)電比例，優(yōu)先建設坑口電廠和低熱值煤綜合利用電廠。加強可再生能源資源勘查和建設規(guī)劃，推進皖北平原和江淮丘陵地區(qū)風電開發(fā)利用，擴大皖北、皖中地區(qū)光伏發(fā)電應用規(guī)模，加快糧食主產區(qū)農林生物質電廠建設，有序推進皖南和大別山區(qū)抽水蓄能電站規(guī)劃建設。推動特高壓工程和皖中負荷中心、皖南交換中心電網建設，形成500千伏“五縱四橫兩平臺”骨干網架。加快天然氣干支線管道建設，初步形成“三縱四橫一環(huán)”干線網架和多通道、多氣源供應格局。

　　（一）推進煤炭產業(yè)轉型發(fā)展。合理控制煤炭產能，提高煤炭安全生產水平，鼓勵煤炭分級分質利用。進一步深化煤炭企業(yè)改革，支持煤電化運一體化發(fā)展，實現煤炭行業(yè)脫困發(fā)展和轉型升級。

　　1．合理控制煤炭產能。從2016年起，3年內停止核準除產能置換項目外的新增煤炭產能項目。對資源枯竭、賦存條件差、長期停產、停建的煤礦，引導有序退出。適時啟動信湖、楊村、板集等停緩建項目。到2020年，保有生產礦井37對，核定產能1.3億噸/年左右。

　　2．推進煤礦綠色高效安全生產。加強安全生產隱患排查整治，科學設立停采區(qū)或緩采區(qū)，對存在重大安全隱患和不具備安全生產條件的礦井，依法依規(guī)停產整頓。提高煤炭生產機械化、信息化、智能化水平，推行充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術，加大安全系統(tǒng)改造和重大災害治理力度。到2020年，煤礦百萬噸死亡率保持低于國家控制指標，職業(yè)病發(fā)病人數下降至200人/年以下。

　　3．提升煤炭綜合利用水平。促進煤炭分級分質利用，提高兩淮礦區(qū)原煤入選率，采用配煤、型煤等先進煤炭加工技術，提升煤炭產品質量和等級。統(tǒng)籌推進坑口電廠、低熱值煤綜合利用等項目建設，加強煤炭焦化、氣化、液化、煤制天然氣和烯烴等關鍵技術研發(fā)應用，實現煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變。

　　4．加快煤炭物流發(fā)展。鼓勵我省重點煤炭企業(yè)剝離煤炭運銷業(yè)務，發(fā)展大型現代化煤炭物流企業(yè)。完善兩淮礦區(qū)專用鐵路網，提高兩淮煤炭基地外運能力。依托長江、淮河黃金水道和港口資源，完善蕪湖煤炭物流園區(qū)功能，開展安慶、淮南煤炭儲配基地等項目前期工作，增強皖南、皖中地區(qū)煤炭接卸、中轉和儲備能力，形成布局合理、功能完善的煤炭物流體系。

　　專欄1控制煤炭產能主要任務

　　淮北礦區(qū)

　　續(xù)建信湖煤礦，建設規(guī)模300萬噸/年。

　　適時開工建設趙集煤礦，建設規(guī)模300萬噸/年。

　　關閉劉店、袁莊、海孜（大井）、楊莊、朔里、石臺、雙龍、岱河、蘆嶺、百善、劉橋一礦、臥龍湖、金石等13對煤礦，退出產能1705萬噸/年。

　　淮南潘謝礦區(qū)

　　續(xù)建朱集西煤礦，建設規(guī)模400萬噸/年。

　　關閉李嘴孜、謝家集一礦、新莊孜、潘集一礦等4對煤礦，退出產能1420萬噸/年。

　　淮南新集礦區(qū)

　　續(xù)建楊村、板集等2對煤礦，建設規(guī)模800萬噸/年。

　　關閉新集三礦，退出產能75萬噸/年。

　?。ǘ┐龠M燃煤火電有序發(fā)展。合理規(guī)劃燃煤火電建設項目，提升煤炭就地轉化率。合理選擇火電機組，提高高效環(huán)保機組比重，新建燃煤火電項目采用66萬千瓦及以上超超臨界機組，低熱值煤發(fā)電、熱電聯產采用35萬千瓦及以上機組。

　　1．優(yōu)先建設坑口電站。發(fā)揮兩淮地區(qū)煤水資源組合優(yōu)勢，加強坑口電站建設，推進煤電一體化發(fā)展，鞏固兩淮大型煤電基地地位，為全省電力供應提供可靠保障。

　　2．合理布局低熱值煤發(fā)電。根據不同礦區(qū)煤炭產能、煤質特點及洗選能力，結合各地低熱值煤產量、消納和小機組關停情況，合理布局低熱值煤發(fā)電項目。

　　3．積極發(fā)展熱電聯產?？茖W編制熱電聯產規(guī)劃，結合城市熱網建設、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、小鍋爐替代等情況，統(tǒng)籌建設高參數、環(huán)保型、符合國家產業(yè)政策的熱電聯產項目，同步配套建設高效、快捷熱力管網，提高產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)熱電聯產水平。企業(yè)自備熱電項目應與周邊區(qū)域熱源、熱用戶和電網相銜接。

　　4．加快現役機組升級改造。積極推進現役煤電機組超低排放與節(jié)能改造，加快淘汰煤耗高、污染重的小火電，改善區(qū)域大氣環(huán)境質量。到2020年，火電供電標準煤耗下降到300克/千瓦時，30萬千瓦及以上現役燃煤火電機組實現超低排放。

　　專欄2“十三五”燃煤火電項目

　　續(xù)建項目：利辛板集電廠、華能巢湖電廠二期、國電蚌埠電廠二期、皖能銅陵電廠6號機組、華電蕪湖電廠二期第一臺機組、神皖廬江電廠、錢營孜低熱值煤電廠、阜陽華潤電廠二期。

　　開工項目：大唐滁州電廠、淮北平山電廠二期示范項目。

　　儲備項目：淮南潘集電廠、淮北國安電廠二期、華能蒙城電廠、華電宿州電廠二期、平圩電廠四期、淮南田家庵電廠擴建等坑口電廠。劉莊低熱值煤電廠、渦北低熱值煤電廠、朱集西低熱值煤電廠、臨渙電廠三期、謝橋低熱值煤電廠、合肥金源熱電等低熱值煤及熱電聯產電廠。華電六安電廠三期、國電舒城電廠、華電蕪湖電廠二期第二臺機組、中電投蕪湖電廠擴建、神皖池州電廠二期、大唐馬鞍山電廠二期、國投宣城電廠三期等。

　?。ㄈ┓e極發(fā)展可再生能源。堅持集中開發(fā)與分布式利用并舉，大力發(fā)展光伏發(fā)電。落實生態(tài)環(huán)保措施，穩(wěn)妥推進風電建設。加快生物質電廠建設，提高農作物秸稈使用量。有序推進抽水蓄能電站建設，統(tǒng)籌優(yōu)化站址布局。推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯供等技術應用，擴大地熱能和空氣能利用。繼續(xù)做好現有核電站址保護工作。

　　1．加快光伏發(fā)電建設。推進兩淮采煤沉陷區(qū)等國家光伏領跑者基地和金寨高比例可再生能源示范縣建設。積極組織實施光伏扶貧工程。鼓勵采用農光互補、漁光互補等“光伏+”模式建設光伏電站。大力推廣廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電。2020年，全省光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到800萬千瓦。

　　2．穩(wěn)妥推進風電開發(fā)。按照生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)美的要求，支持平原、低丘、灘涂地區(qū)采用先進技術有序建設低風速風電場，控制山區(qū)風電項目建設，實施風電場生態(tài)環(huán)境整治修復工程，提升綠色風電建設水平，實現風電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境有機融合。2020年，全省風電裝機規(guī)模達到260萬千瓦。

　　3．加大生物質能利用。加強農作物秸稈能源化利用，加快建設秸稈電廠，探索開展高效清潔煤電耦合生物質發(fā)電技術研究和試點示范，鼓勵發(fā)展固體成型燃料、生物天然氣、纖維素燃料乙醇等生物質燃料。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，合理規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設。2020年，全省秸稈電廠裝機規(guī)模達到150萬千瓦左右，垃圾焚燒發(fā)電裝機規(guī)模達到50萬千瓦左右。

　　4．有序發(fā)展抽水蓄能。穩(wěn)步建設績溪、金寨抽水蓄能電站等續(xù)建項目，力爭開工建設桐城、寧國抽水蓄能電站。積極開展抽水蓄能電站選點規(guī)劃調整論證工作，爭取岳西、霍山、石臺等抽水蓄能站址納入國家新一輪選點規(guī)劃。2020年，全省抽水蓄能電站裝機規(guī)模達到378萬千瓦。

　　專欄3“十三五”可再生能源發(fā)展重點

　　光伏發(fā)電：新增兩淮采煤沉陷區(qū)等領跑者基地光伏發(fā)電規(guī)模200萬千瓦，光伏扶貧工程規(guī)模約180萬千瓦，普通地面光伏電站規(guī)模200萬千瓦，屋頂分布式光伏發(fā)電規(guī)模100萬千瓦。

　　風力發(fā)電：續(xù)建全椒龍王尖、懷寧石鏡、當涂圍屏等項目，裝機規(guī)模50萬千瓦；新建靈璧朝陽、五河飲馬湖、宿松新洲渡等項目，新增裝機規(guī)模100萬千瓦以上。

　　秸稈發(fā)電：續(xù)建中船重工阜南、光大懷遠、凱迪寧國、湖南里昂郎溪等項目，裝機規(guī)模39萬千瓦；新建光大蕭縣、凱迪全椒、上海電氣蒙城、皖能長豐等項目，裝機規(guī)模54萬千瓦。

　　垃圾發(fā)電：續(xù)建光大馬鞍山、皖能宿州、桑德環(huán)境亳州等項目，裝機規(guī)模8萬千瓦；新建皖能潁上、天楹太和、盛運環(huán)保宣城二期、中電新能源蕪湖城南等項目，裝機規(guī)模15萬千瓦。

　?。ㄋ模┘訌娸斉潆娋W建設。完善全省骨干電網，加快電力輸送通道和變電設施建設，著力提高電網利用效率。加強配電網建設改造，滿足城鄉(xiāng)居民用電快速增長和可再生能源大規(guī)模發(fā)展需要。

　　1．完善省級骨干電網。建設淮南—南京—上海、準東—皖南等安徽段特高壓工程。加快阜陽三、肥北、安慶三等500千伏輸變電工程建設，構建“五縱四橫兩平臺”網架。2020年，擁有特高壓變電站2座、換流站1座，變電容量2400萬千伏安；擁有500千伏變電站37座，變電容量6335萬千伏安，線路7220公里，每個設區(qū)市擁有1座及以上500千伏變電站。

　　2．優(yōu)化市級主干網架。依托500千伏變電站，加快亳州樂土、六安崔莊、馬鞍山塔崗等220千伏輸變電工程建設，推進各市主干網架結構升級，構建220千伏環(huán)網結構。2020年，擁有220千伏變電站275座、變電容量8754萬千伏安、線路20000公里，每個縣擁有1座及以上220千伏變電站。

　　3．推進城市配電網建設改造。實施城市配電網建設改造行動計劃，優(yōu)化網架結構，加快標準化、智能化建設，建設宿州丁湖、滁州沃公、池州陵陽等110千伏輸變電工程，形成結構合理、技術先進、靈活可靠、經濟高效、環(huán)境友好的新型城市配電網。2020年，中心城區(qū)用戶年均停電時間不超過1小時。

　　4．加強農村電網改造升級。實施新一輪農村電網改造升級工程，加大貧困地區(qū)農村電網改造力度，統(tǒng)籌推進光伏扶貧配套電網、小城鎮(zhèn)（中心村）電網改造、村村通動力電和皖北平原機井通電等建設，基本解決農村電網低電壓和“卡脖子”問題。2020年，農網戶均容量達到2.8千伏安。

　　專欄4“十三五”電網建設重點

　　特高壓輸變電工程：續(xù)建淮南—南京—上海、寧東—浙江（安徽段）、山西—江蘇（安徽段），新建準東—皖南、皖南（宣城）換流站—皖南（蕪湖）變電站、皖南（蕪湖）變電站擴建。新增換流站1座，變電容量1500萬千伏安。

　　500千伏輸變電工程：續(xù)建淝河、福渡、廣德、涓橋輸變電工程，新建肥北、肥西二、安慶三、蕪湖三、銅北、阜陽三、同樂、石店、金寨等輸變電工程；新建伯陽、徽州、墉橋開關站升壓工程，擴建沙河、皋城、河瀝、禹會、清流、肥南、肥西、昭關、雙嶺、楚城、福渡、伯陽、淝河、涓橋、釜山、廣德等變電站；新建板集電廠、巢湖電廠、銅陵電廠、績溪抽水蓄能電站等送出工程，皖南特高壓直流配套工程；新建皖南交流站—銅北、肥西—繁昌線路開斷環(huán)入福渡、徽州—績溪抽蓄等線路工程。新增500千伏變電站16座，變電容量3550萬千伏安、線路2480公里。

　　220千伏輸變電工程：續(xù)建阜陽孫樓、合肥北城等31個輸變電工程；新建馬鞍山塔崗、合肥萬山、亳州樂土等91個輸變電工程；擴建六安崔莊、蚌埠陳橋等30座變電站，新建蚌埠電廠二期等10個送出工程；新建合肥常青—錦繡線路等67個線路工程。新增220千伏變電站91座，變電容量3242萬千伏安，線路5753公里。

　　110千伏輸變電工程：110千伏電網續(xù)建淮北光明、宣城陽江等118項輸變電工程；新建宿州丁湖、滁州沃公等247個輸變電工程，擴建池州陵陽、安慶宿松等72座變電站，新建滁州全椒石沛風電等37個送出工程；新建蚌埠蘇崗—官塘二回線等118個線路工程。新增110千伏變電站247座，變電容量2571萬千伏安，線路7519公里。

　　35千伏及以下配電網工程：新增35千伏變電站222座、變電容量594萬千伏安、線路5472公里；新增10千伏配電變電站3.7萬臺、變電容量1909萬千伏安、線路2.3萬公里。完成9680個小城鎮(zhèn)（中心村）電網改造、皖北平原機井通電、1685個自然村動力電建設改造工程。

　?。ㄎ澹U大石油天然氣利用規(guī)模。統(tǒng)籌規(guī)劃石油天然氣基礎設施布局，提高基礎設施利用效率，保障安全穩(wěn)定供應。加快形成天然氣省級干線管網，推進支線管道、獨立供氣和應急儲備設施建設。

　　1．加快天然氣省級干線管道建設。建設亳州—池州、宿州—黃山、淮北—滁州等3條縱線，阜陽—宿州、潁上—蚌埠、長豐—金寨、廬江—無為等4條聯絡線，基本形成“三縱四橫一環(huán)”主干管網架構。到2020年，境內國家和省級干線管道達到2000公里以上。

　　2．提升天然氣“縣縣通”水平。依托國家和省級干線管網，建設支線管道，形成覆蓋沿線縣城、主要園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的支線網絡，啟動“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣管道建設工程。支持毗鄰地區(qū)引入鄰省氣源，鼓勵偏遠地區(qū)建設天然氣獨立供氣設施。到2020年，支線管道達到2000公里左右。

　　3．增強天然氣儲備調峰能力。依托合肥環(huán)線和北城LNG儲備站建成合肥天然氣儲備中心，規(guī)劃建設皖北、皖南區(qū)域LNG儲備設施，支持各市建設城市高壓環(huán)網。加強城市燃氣企業(yè)儲氣設施建設，鼓勵重點用氣企業(yè)自建儲氣設施。到2020年，形成不低于3天用氣量的儲備能力。

　　4．促進天然氣多元供應。建設中海油LNG配套管線安徽段，改擴建西氣東輸太和、劉巷子、定遠、滁州和川氣東送池州、安慶等分輸站，推進長江干線LNG江海聯運試點和蕪湖LNG接收站項目，支持建設跨省連接線，加強煤層氣抽采利用，推進煤制氣示范項目和頁巖氣勘探開發(fā)。

　　5．提升原油成品油儲運能力。續(xù)建儀長原油管道復線安徽段，爭取國家原油儲備庫在我省落地，新建阜陽—亳州、合肥—六安等成品油管道。鼓勵成品油經營企業(yè)擴大儲備規(guī)模，提升油品應急保障和供應能力。到2020年，原油管輸能力達到1000萬噸/年、儲備能力達到500萬立方米，成品油管輸能力達到410萬噸/年。

　　專欄5天然氣基礎設施建設重點

　　天然氣干線：續(xù)建西縱線西氣東輸干線113#閥室—太和、中縱線宣州—徽州段等項目。新建西縱線廬江—貴池段、中縱線禹會—長豐、東縱線烈山—埇橋、聯絡線金寨—金安等項目。

　　天然氣支線：續(xù)建貴池—青陽等支線，新建望江—潛山等支線。

　　天然氣儲氣調峰設施：依托合肥環(huán)線和北城LNG儲備站建成合肥天然氣儲備中心，建設皖北、皖南區(qū)域LNG儲備設施，加強城市高壓環(huán)網和儲氣設施建設，鼓勵重點用氣企業(yè)自建儲氣設施。

　?。嫿ㄖ腔勰茉聪到y(tǒng)。加強能源互聯網基礎設施建設，營造開放共享的能源互聯網體系，建立新型能源市場交易體系和商業(yè)運營平臺，積極發(fā)展分布式能源、電動汽車、能源大數據服務等新模式和新業(yè)態(tài)。

　　1．推動能源生產消費智能化。支持煤炭企業(yè)開展生產監(jiān)測、管理和安全系統(tǒng)的信息化改造，完善燃煤火電污染物排放監(jiān)測體系。推廣冷熱電三聯供、熱泵系統(tǒng)、工業(yè)余熱余壓等能源綜合利用技術，開展冷熱電氣等多能互補項目試點示范，推動可再生能源與天然氣分布式能源協(xié)同發(fā)展。加強電力需求側管理系統(tǒng)建設，普及智能化用能監(jiān)測和診斷技術，加快工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設。

　　2．推進能源互聯網基礎設施建設。結合能源重點工程建設，推進能源網絡與物聯網之間信息設施的連接與深度融合，積極推動園區(qū)和城市能源互聯網試點示范。鼓勵建設智能風電場、光伏電站等設施以及基于互聯網的智慧運行云平臺。推進全省配電網改造，加速電力通信網等能源互聯網信息通信設施建設，普及應用智能電表。鼓勵地方和企業(yè)對電網、氣網、熱網等能源網絡及其信息架構、存儲單元等基礎設施進行協(xié)同建設，實現基礎設施的共享復用。

　　3．建設能源行業(yè)管理信息系統(tǒng)。建設覆蓋能源行業(yè)和重點企業(yè)的全省能源信息管理系統(tǒng)，完善能源預測預警機制，提升政府對能源重大基礎設施規(guī)劃的科學決策水平。加強能源大數據技術運用，促進多領域能源大數據的集成融合和共享。鼓勵能源生產、服務企業(yè)和第三方企業(yè)投資建設面向風電、光伏等能源大數據運營平臺，為能源資源評估、選址優(yōu)化等提供專業(yè)化服務。

　　4．探索能源互聯網交易新模式。積極利用互聯網技術拓展電力直接交易平臺功能。創(chuàng)新電力交易模式，推動綠色電力點到點實時交易和補貼結算。將各類分布式能源、儲電蓄熱（冷）及高效用能技術相結合，通過智能電網及綜合能源管理系統(tǒng)，形成可再生能源與天然氣高效利用一體化分布式能源系統(tǒng)。培育售電公司、綜合能源運營商和第三方增值服務供應商等新型市場主體。

　　5．發(fā)展車網協(xié)同的電動汽車推廣模式。優(yōu)先建設公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領域充電基礎設施，在新能源汽車示范地區(qū)實現電動汽車充、放、換設施全覆蓋。支持充換電設施運營商、電動汽車企業(yè)等建設基于電網、儲能、分布式用電等元素的新能源汽車運營云平臺。積極發(fā)展電動汽車短途分時租賃市場。

　　專欄6智慧能源重點項目

　　智慧能源及多能互補項目：合肥北航科學城園區(qū)“互聯網+”智慧能源示范項目、合肥空港經濟示范區(qū)“互聯網+”智慧能源示范項目、無為高溝電纜基地智能微電網“互聯網+”智慧能源示范項目、蕪湖基于公共照明系統(tǒng)的能源物聯網“互聯網+”智慧能源示范項目，合肥濱湖新區(qū)區(qū)域能源多能互補項目、合肥高新區(qū)風光儲多能互補項目、安慶華茂第二工業(yè)園分布式能源站項目。

　　電動汽車充電基礎設施：新增公交車充換電站200座，出租車充換電站60座，環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電站50座。積極推進居民區(qū)與單位停車位充電樁配建工作，新增用戶專用充電樁15萬個。鼓勵有條件的專用充電樁對社會公眾開放。按照適度超前原則，新增城市公共充電站70座、分散式公共充電樁3萬個。結合骨干高速公路網，形成省內高速服務區(qū)城際快充網絡，新增城際快充站120座。

　?。ㄆ撸┩七M能源消費變革。堅持節(jié)約優(yōu)先，強化引導和約束機制，抑制不合理能源消費，提升能源消費清潔化水平，逐步構建節(jié)約高效、清潔低碳的用能模式。

　　1．控制能源消費總量和強度。嚴格實施能源消費總量與強度雙控制，分解落實能源消費控制指標，完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。大力推廣合同能源管理，加強鋼鐵、有色、水泥、玻璃、化工等重點行業(yè)和重點企業(yè)能效管理，提升用能設備能效水平，提高全社會能源利用效率。

　　2．推進煤炭清潔高效利用。發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電，推進城市和園區(qū)集中供熱，淘汰落后燃煤鍋爐，實施燃煤鍋爐和窯爐改造提升工程，減少散煤使用，提高電煤比例。加強商品煤質量管理，限制劣質煤炭銷售、使用。2020年，煤炭消費總量控制在1.8億噸左右，占能源消費比重降低到75%左右，電煤占煤炭消費比重提高到55%以上。

　　3．實施電能替代。在居民生活領域，加大以電代煤、電采暖技術的推廣力度；在生產制造領域，推廣電窯爐、電制茶、電烤煙等生產設施；在交通運輸領域，推廣電動汽車應用、船舶岸電和電動貨物裝卸；在商業(yè)流通領域，推廣集中式熱泵、電蓄冷空調。制定支持電能替代的電價政策，提高電能在終端能源消費中的比重，提升電氣化水平。

　　4．擴大天然氣消費。支持合肥、蕪湖、宿州、蚌埠、安慶等中心城市和工業(yè)園區(qū)，建設一批天然氣分布式能源項目。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合新農村建設，通過獨立供氣實現天然氣替代利用。穩(wěn)步推進合肥、蕪湖、滁州等天然氣熱電聯產和長江干線船舶“油改氣”。

　　5．加強能源綜合利用。提升煤泥矸石、煤礦瓦斯等資源綜合利用水平，推進瓦斯?jié)饪s、發(fā)電。鼓勵鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)建設余熱、余壓、余氣發(fā)電項目，支持造紙、釀酒等行業(yè)工業(yè)有機廢水和城市生活污水處理制沼氣。推進農村地區(qū)農林牧漁廢棄物可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展農村沼氣和生物質天然氣工程，大力推廣利用太陽能熱水器等小型能源設施。

　?。ò耍┩七M能源科技創(chuàng)新。堅持應用帶動、市場吸引和科技提升，不斷發(fā)展壯大我省能源裝備制造產業(yè)，形成完整的產業(yè)鏈，培育形成新的增長點。

　　1．打造新能源產業(yè)基地。發(fā)揮合肥、滁州、蚌埠部分企業(yè)在光伏產業(yè)上的生產制造優(yōu)勢，重點發(fā)展兆瓦級以上光伏系統(tǒng)集成裝備、太陽能電池及組件、逆變器和儲能系統(tǒng)等產品。強化大型風電機組整機及關鍵部件的自主設計、制造與檢測技術能力。推進中建材蚌埠銅銦鎵硒薄膜太陽能電池、國軒高科新能源汽車動力電池、合肥物質研究院熔鹽儲能、陽光電源儲能系統(tǒng)項目建設。開發(fā)生物質燃燒鍋爐、高效氣化裝置、熱解液化裝置等關鍵裝備。推動分布式發(fā)電微網系統(tǒng)、智能電網、間歇式電源并網等領域技術開發(fā)利用。

　　2．提升傳統(tǒng)能源裝備制造水平。以“三機一架”和煤礦安全裝備等系統(tǒng)集成為重點，促進兩淮煤炭機械設備制造產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以電機、電纜、開關等研發(fā)制造為重點，推動合肥、蕪湖電工電氣產業(yè)加速發(fā)展。以鍋爐、水處理和除塵成套設備開發(fā)生產為重點，支持蕪湖、安慶、滁州、蚌埠等地節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。

　　3．大力發(fā)展能源生產服務。鼓勵有技術優(yōu)勢的能源企業(yè)組建專業(yè)化隊伍，通過開展咨詢評估、培訓交流、檢驗檢測、駐點服務、工程總包、托管經營等，開展技術服務，推進成果轉化。依托煤炭開采國家工程技術研究院，在煤炭瓦斯防治、深部開采與環(huán)境保護等領域打造一流技術服務隊伍。

　　（九）深化能源體制改革。堅持市場化改革方向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進能源重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，破除體制機制障礙，為能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好制度環(huán)境。

　　1．建設現代能源市場。放開競爭性領域和環(huán)節(jié)，實行統(tǒng)一市場準入制度，健全市場退出機制，鼓勵和引導各類市場主體進入“負面清單”以外的領域，推動能源投資多元化。加快電力市場建設，落實國家可再生能源配額及綠色電力證書交易工作。健全能源市場監(jiān)管機制，強化自然壟斷業(yè)務監(jiān)管，規(guī)范競爭性業(yè)務市場秩序。

　　2．推進能源價格改革。放開電力、油氣等領域競爭性環(huán)節(jié)價格，加強電力輸配和油氣管輸環(huán)節(jié)政府定價，完善峰谷分時價格、階梯價格及可中斷負荷價格等制度。落實財稅補貼和電價機制，促進新能源產業(yè)和天然氣利用持續(xù)健康發(fā)展。

　　3．深化重點領域體制改革。深入推進電力體制改革，組建由政府監(jiān)管的相對獨立電力交易機構，有序放開發(fā)電計劃和配電增量業(yè)務，實施輸配電價和售電側改革，建立優(yōu)先發(fā)電權和優(yōu)先購電權制度。落實國家油氣體制改革部署，積極推進社會資本參與管道建設，逐步實施管輸業(yè)務與其他業(yè)務分離，開展天然氣長輸管道運產權分離試點，組建國有資本控股的省級主干管網統(tǒng)一運營平臺，推動管網設施公平開放接入。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬娀?guī)劃實施機制。

　　發(fā)揮規(guī)劃引領作用，提高規(guī)劃的約束性，分解規(guī)劃各項發(fā)展指標，加強監(jiān)督考核，確保分年度約束性指標按時完成。將規(guī)劃作為能源項目核準和建設的基本依據，引導各地能源產業(yè)布局和項目建設。組織開展能源規(guī)劃實施中期評估，并以適當方式向社會公布。加大規(guī)劃實施監(jiān)管力度，重點監(jiān)管規(guī)劃指標、產業(yè)政策、改革措施和項目落實情況，促進能源規(guī)劃與相關戰(zhàn)略、產業(yè)政策落實到位。

　?。ǘ┩七M重大項目建設。

　　依據“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，組織編制能源分類專項建設規(guī)劃，做好與土地、城鄉(xiāng)等規(guī)劃的銜接工作，確保建設項目落地。按照“四督四保”要求，抓好規(guī)劃重大項目的謀劃和實施。列入規(guī)劃的重大能源項目，優(yōu)先配置資金、土地、用水、環(huán)境容量等要素資源。優(yōu)化項目審批流程，完善聯審聯批機制，加強事中事后監(jiān)管。

　?。ㄈ┞鋵嵷敹惤鹑谡?。

　　落實國家資源稅費、煤炭稅費、成品油消費稅改革措施，促進節(jié)能減排，降低企業(yè)稅費負擔。積極爭取中央預算內資金和專項基金，加強農網城市配網升級改造、煤礦安全改造、電網調峰能力提升、石油和天然氣儲備基地建設、能源戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重大能源科技裝備發(fā)展。落實國家化解過剩產能政策，做好煤炭企業(yè)職工分流安置工作。鼓勵社會資本依法進入能源領域，加快地熱能、非常規(guī)天然氣、可再生能源勘探開發(fā)。