美國(guó)對(duì)伊朗“石油孤立”政策恐難完全落實(shí)

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普今年5月宣布退出《伊朗核問題全面協(xié)議》，并重啟美國(guó)對(duì)伊制裁，第一批次制裁措施即將于8月初正式生效，白宮已要求相關(guān)各國(guó)在11月4日之前停止進(jìn)口伊朗石油。近日，美國(guó)軍政高層除持續(xù)對(duì)伊朗強(qiáng)硬喊話外，也威脅英法德三國(guó)，若不配合美國(guó)對(duì)伊實(shí)施制裁，就將招致美方“相應(yīng)行動(dòng)”。

　　為了牽制伊朗，美國(guó)也正試圖拉攏中東盟友共同打造一個(gè)“阿拉伯版北約”。路透社7月28日?qǐng)?bào)道稱，特朗普政府正“悄悄地”與海合會(huì)6個(gè)成員國(guó)以及埃及、約旦商量，以結(jié)成一個(gè)安全及政治聯(lián)盟——“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”，加強(qiáng)上述各國(guó)在導(dǎo)彈防御、軍事訓(xùn)練和反恐等方面的合作，建立地區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)，升級(jí)軍備，以限制伊朗在該地區(qū)的影響力。據(jù)稱，美國(guó)政府有意邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)家于10月12日至13日在美國(guó)商討具體合作細(xì)節(jié)。白宮國(guó)家安全委員會(huì)一名發(fā)言人也向媒體表示，“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”將成為美國(guó)及盟友抵抗伊朗侵略、對(duì)抗恐怖主義和極端主義的堡壘。

　　除了軍事恫嚇，美國(guó)正在多方出擊力推“封殺”伊朗石油，威脅對(duì)試圖規(guī)避制裁、購(gòu)買伊朗原油的國(guó)家實(shí)施金融制裁。特朗普政府已要求包括盟友在內(nèi)的所有國(guó)家，在11月4日前停止從伊朗進(jìn)口石油，并明確拒絕給予歐盟企業(yè)豁免權(quán)。7月30日公開的一封信件顯示，美國(guó)多名共和黨議員日前致信英法德三國(guó)駐美大使館，警告三國(guó)盡早配合美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，如果三國(guó)不配合，“美國(guó)將會(huì)有所行動(dòng)”。

　　對(duì)于英法德三國(guó)而言，他們目前在伊朗的最大利益就是石油貿(mào)易。美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議后，當(dāng)年與伊朗簽署協(xié)議的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)及歐盟方面，雖然承諾仍然支持協(xié)議內(nèi)容，但迄今尚未敲定應(yīng)對(duì)美國(guó)單方面制裁、維護(hù)自身在伊朗利益的具體措施。為了保護(hù)在伊朗的歐盟企業(yè)，歐盟早前已經(jīng)啟用了“阻斷法令”。盡管如此，美國(guó)與伊朗仍是歐盟近期必須面對(duì)的一道艱難選擇題。

　　7月中旬，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊曾敦促歐洲有關(guān)各方給予伊核協(xié)議“必要保證”，其中就包括石油出口。伊朗外長(zhǎng)扎里夫7月29日“提醒”歐洲國(guó)家應(yīng)該想清楚，究竟要以誰(shuí)的利益為優(yōu)先。他說(shuō)：“現(xiàn)在歐洲國(guó)家應(yīng)該作出決斷，究竟是他們自己的商業(yè)、銀行和政府利益重要，還是美國(guó)利益或者說(shuō)是特朗普的利益更重要。”扎里夫同時(shí)強(qiáng)調(diào)，伊朗將把美國(guó)制裁的壓力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)非石油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和出口的動(dòng)力。他說(shuō)：“伊朗一定能夠渡過(guò)難關(guān)，成功應(yīng)對(duì)美國(guó)的制裁。”

　　扎里夫29日還表示：“我有信心，在未來(lái)幾個(gè)月，伊朗將讓美國(guó)人意識(shí)到，他們必須戒掉‘制裁癮’。”他說(shuō)，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家動(dòng)輒實(shí)施制裁，是“失道寡助”的行徑;伊朗有信心得到世界上大多數(shù)國(guó)家的支持和幫助。

　　扎里夫的信心并非毫無(wú)道理，不論是伊朗的反制裁措施，還是國(guó)際能源貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)對(duì)伊朗的“石油孤立”政策都不太可能得到完全落實(shí)。

　　首先，從伊朗的反制措施來(lái)看，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)已宣布，若美國(guó)執(zhí)意“封殺伊朗石油”，伊朗不排除封鎖石油運(yùn)輸“咽喉”霍爾木茲海峽的可能性。

　　伊朗總統(tǒng)魯哈尼7月22日曾在警告特朗普政府時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)知道，歷史上伊朗一直都是該地區(qū)水路安全的保障者。”在伊朗發(fā)出這一威脅之后，7月25日，伊朗支持的也門胡塞武裝襲擊了兩艘途經(jīng)曼德海峽駛向紅海的沙特超大型油輪。對(duì)此，伊朗方面甚至直白地威脅說(shuō)，如果伊朗石油無(wú)法出口，那么別國(guó)的石油也別想賣。

　　其次，從國(guó)際能源貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，即使美國(guó)威脅要對(duì)所有伊朗石油買家實(shí)施無(wú)差別的“零容忍”政策，但事實(shí)上，很少有進(jìn)口國(guó)會(huì)完全同意遵守華盛頓的要求。

　　俄羅斯科學(xué)院東方研究所高級(jí)研究員弗拉基米爾·薩任，日前向英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》分析說(shuō)：“美國(guó)要將各國(guó)對(duì)伊朗石油的采購(gòu)量降至零，這是不現(xiàn)實(shí)的。即使在簽署伊核協(xié)議之前的2012年至2015年間，在制裁機(jī)制下，伊朗石油進(jìn)口國(guó)與美方商定的結(jié)果也是，它們可以減少采購(gòu)量，但不能徹底不買。”薩任還表示，退一步說(shuō)，即便伊朗遭受了其他國(guó)際石油買家的孤立，俄羅斯也不會(huì)在這些國(guó)家之中，俄羅斯已準(zhǔn)備了相關(guān)預(yù)案。薩任透露說(shuō)，俄羅斯與伊朗可能將通過(guò)簽署易貨交易協(xié)議，以取得伊朗石油，并將其銷往國(guó)際市場(chǎng)。